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中新网哈尔滨11月30日电 (耿新 记者 刘锡菊)30日，记者从中共哈尔滨市委组织召开的“牢记嘱托，奋力开创高质量发展新局面”主题系列新闻发布会第六场一一打造“冰雪文化之都”专场上获悉，哈尔滨市将通过“五个一工程”高质量加速冰雪经济发展，做强冰雪体育，擦亮“奥运冠军之城”金名片。
发布会现场。哈尔滨市委宣传部 供图
“为更好地整合冰雪优势资源，聚焦冰雪经济发展，哈尔滨制定了《哈尔滨冰雪文化之都(冰雪经济)发展规划(2022-2030年)》及年度工作要点等一系列文件政策，为高质量发展冰雪经济和建设‘冰雪文化之都’提供了制度保障。”哈尔滨市文化广电和旅游局党组成员、副局长黄大伟介绍说，哈尔滨市统筹发展冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等四大重点冰雪产业发展集群，成功申办第九届亚冬会，建成哈尔滨冰雪文化博物馆、哈尔滨冰雪运动装备制造产业园。
据悉，2022-2023年冰雪季，哈尔滨市游客接待量累计3320.4万人次，实现旅游总收入309.8亿元，冰雪旅游市场呈现出加速回暖、复苏强劲的局面。同时加速完善冰雪金融、冰雪智库、冰雪经贸、冰雪培训等多个冰雪产业配套服务，形成“4+N”产业发展模式。2022年，哈尔滨市冰雪经济总规模达717亿元。2023-2024年度冰雪季，哈尔滨市将以“约会哈尔滨·冰雪暖世界”为主题，以“龙年游冰城·一起迎亚冬”为主线，布局四大活动篇章，构建七大板块，推出百余项冰雪活动，全力打造国际化一流冰雪旅游目的地。
在开展冰雪教育方面，富有哈尔滨市特色的校园冰雪体育运动教育体系已经形成。哈尔滨市持续开展百万青少年上冰雪活动，进入冬季，全市中小学校体育课及时转换为冰雪体育课，将冰雪运动知识和运动技能纳入体育课教学内容、纳入年度考核指标。并鼓励学校根据实际条件开设滑冰必修课，滑雪、冰壶、冰球等项目选修课。目前哈尔滨市中小学校冰雪课程开课率100%。哈尔滨市聘请冰雪运动教练员、退役优秀运动员进入中小学校园，在课堂教学、课后服务、运动队训练等方面，指导学校提高冰雪项目教学水平和训练质量。目前，该市共有全国奥林匹克教育示范学校27所、国家级冰雪特色学校74所、省级冰雪特色学校74所、市级冰雪特色学校150所、冰球特色学校120所。
蓬勃发展的冰雪经济，迎来了多元化的业态升级，延伸到了冰雪装备制造和智能服务等领域。
“目前，哈市冰雪装备制造业形成以冰刀、雪板、冰壶为主的冰雪运动装备和以索道、魔毯、滑雪机、造雪制冰设备为主的冰雪场地装备两大产业体系。主要产品包括索道机械配件、雪道坐牵系统、冰场设计安装、冰场配套设施、造雪机、压雪车、滑雪板、冰刀鞋以及冰雪游乐设备等。据初步统计，我市现有各类冰雪装备企业13户，2023年1-9月份主营业务收入3417.36万元。”哈尔滨市工信局党组成员、副局长韩冰说，该局会同道里区、平房区积极推进冰雪装备产业园区建设工作，2022年8月，哈尔滨冰雪运动装备制造产业园正式揭牌，该产业园位于道里区经开区，占地面积10万平方米，总建筑面积12万平方米，项目总投资3.8亿元。园区重点引进和扶持具有自主品牌的专业冰雪运动装备制造、大众冰雪运动装备制造、特色冰雪文化产品制造等冰雪装备企业。目前，已有三户企业进驻园区。
为助力哈尔滨市冰雪经济高质量发展方面取得的成效，哈尔滨市将引进举办冬季铁人三项赛、芬澜雪动越野滑雪马拉松、速度滑冰马拉松、冰盘国际公开赛、全国雪地自行车公开赛、全国冰壶青少年锦标赛、全国男子冰球锦标赛等赛事等国际国内重大品牌体育赛事活动。出台《哈尔滨市支持重大体育赛事活动引导资金管理暂行办法》；持续推动冬季全民健身动起来、热起来、火起来、嗨起来。目前，哈尔滨市9个区建成了10个气膜馆，新建了31个室外智慧健身驿站、18个门球场、132块足球场地，年浇建遥居黑龙江省首位。在哈尔滨大剧院沿江段建成的公益中心冰场，占地3万平方米，方便市民就地就近健身。
作为冰雪之冠的明珠、奥运冠军之城，冰雪名城哈尔滨为打造冰雪文化之都、最大限度发挥冰天雪地的资源优势提供了丰富多彩的“冰城方案”，正振翅迎接冰雪经济高速发展的“黄金机遇期”，让白色冰雪成为冰城经济发展新的增长极。(完)
民以食为天，食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是影响国计民生的大事。最高人民法院30日发布了4件食品安全惩罚性赔偿典型案例，回应了“知假买假”是否受支持等社会热点话题，旨在统一裁判规则，引导生产经营者合法生产经营、消费者理性维权，保护食品安全，为促进经济社会高质量发展创造良好法治环境。
明确和统一裁判规则
2013年，最高人民法院专门制定司法解释，规定购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。这一裁判规则对于落实“四个最严”要求、惩治食品领域违法行为、维护人民群众生命健康安全发挥了积极作用，但在实施过程中也出现了新情况、新问题。
一方面，有的购买人超出生活消费需要大量购买、连续购买、高额索赔，甚至借维权之名敲诈勒索，扰乱市场秩序，损害生产经营者合法权益。另一方面，司法实践中对相关法律和司法解释的理解和适用尚不一致，导致类案裁判不统一，未充分发挥食品安全惩罚性赔偿制度的作用，影响对生产销售伪劣产品的制裁效果，不利于促进经济社会高质量发展。
本次发布的4件典型案例，回应了司法实践中关于“知假买假”是否受支持的热点问题，明确和统一了裁判规则。“在发布典型案例的同时，《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》正式向社会公开征求意见，典型案例和司法解释都为解决同一类问题，目的是统一裁判尺度，保护食品安全，打击借维权名义敲诈勒索生产经营者等违法行为，营造良好营商环境。”最高法有关负责人表示。
据了解，下一步，针对食品领域惩罚性赔偿法律适用等问题，最高人民法院将重点开展以下三方面工作：一是推动完善公益诉讼制度，进一步发挥公益诉讼打击和遏制市场主体违法行为的作用。二是加强与行政主管部门的沟通协作，畅通沟通渠道、健全协作机制，形成惩治食品领域违法行为的合力。三是加强食品安全知识和法律知识宣传，提高人民群众通过法律途径维护自身权益的能力，发挥广大人民群众对违法行为的监督作用。
支持消费者维权行为
食品安全法规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。该法确立了“退一赔十”的惩罚性赔偿规则。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》明确，因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。
人民法院坚持将保护食品安全作为处理食品安全纠纷的首要价值取向。据介绍，典型案例均依法支持了消费者关于惩罚性赔偿的诉讼请求，延续了最高人民法院一贯的司法政策。
最高法提出，如果违法行为被追责概率低、违法成本低，就容易形成负面激励，将难以有效遏制食品领域违法行为，支持消费者维权行为有利于推动净化市场、形成共建共治共享的食品安全治理格局。
群众通俗地把购买者知道食品不符合食品安全标准仍然购买并维权的行为称为“知假买假”。社会各界对是否支持“知假买假”存在不同认识。但“知假买假”矛盾的主要方面在于“造假”、“售假”，源头在于生产经营不符合食品安全标准食品的违法行为。如果治住了“假”、治住了违法行为，“知假买假”现象自然就会消失。
在生活消费范围内支持惩罚性赔偿请求
司法实践中，有人为牟取不当利益，远超出生活消费需要大量购买食品，通过增加计算惩罚性赔偿金的基数达到高额索赔目的，导致有的生产经营者“小过担大责”，背离食品安全法等法律和司法解释规定精神，引发了是否应当支持“知假买假”的争议。
关于是否支持“知假买假”的争议主要集中于原告维权动机的认定。典型案例坚持客观标准，坚持在合理生活消费需要范围内支持消费者关于惩罚性赔偿的诉讼请求，有利于消弥争议、统一规则，为保护食品安全和促进食品行业健康发展创造良好法治环境。
在郭某诉某经营部产品责任纠纷案中，原告先后共购买4件白酒，未超出生活消费需要。刘某诉某鹿业公司买卖合同纠纷案中，原告购买鹿胎膏、鹿鞭膏未超出生活消费需要。人民法院在这两案中均以消费者支付的全部价款为计算基数，支持了原告提出的惩罚性赔偿请求。
在沙某诉安徽某食品科技有限公司网络买卖合同纠纷案中，原告首次购买30盒“黄芪薏米饼干”，符合合理生活消费需要，人民法院据此确定计算惩罚性赔偿金的基数，对于原告明知该产品不符合食品安全标准又超出生活消费需要加购部分，人民法院未支持其惩罚性赔偿请求。体现了人民法院在适用“退一赔十”的惩罚性赔偿规则时，应当在合理生活消费需要范围内认定惩罚性赔偿金计算基数的裁判规则。
在张某诉上海某生鲜食品有限公司买卖合同纠纷案中，张某接连两天分别购买6枚和40枚刚过保质期的熟散装咸鸭蛋，通过银行卡刷卡支付46次，由经营者分别开具46张购物小票。张某利用食品安全法关于增加赔偿的金额不足一千元的按一千元赔偿的规定，故意对46枚咸鸭蛋分46次结算，据此要求按46次交易分别主张每次增加赔偿1000元，以达到高额索赔的目的。
上述行为明显超出正常生活消费行为范畴，人民法院并未全部支持张某的诉讼请求。张某购买46枚咸鸭蛋，共支付价款101.20元，从总量的角度看，其购买行为未超出个人和家庭等的合理生活消费需要。人民法院从保护正常消费的角度出发，以张某实际支付的总价款101.20元为基数，计算价款十倍惩罚性赔偿金，彰显了人民法院坚持在“生活消费需要”范围内支持“消费者”关于惩罚性赔偿诉讼请求的裁判规则。
据介绍，在个人和家庭等生活消费需要范围内支持消费者关于惩罚性赔偿的主张，符合消费者权益保护法、食品安全法等法律和最高人民法院司法解释精神；有利于打击和遏制违法经营行为，落实“四个最严”要求，保护人民群众“舌尖上的安全”；能够避免形成过度激励，防范借维权名义实施敲诈勒索等违法行为，避免对正常生产经营秩序造成干扰。
人民日报客户端 魏哲哲 【编辑:陈海峰】
